Участники Форума среди прочего обсудят особенности оценки аэропортового имущества

27.04.2011

Осенью прошлого года Национальный Совет по оценочной деятельности (НСОД) одобрил Методические рекомендации по оценке рыночной стоимости объектов федерального аэродромного имущества и величины арендной платы за их использование, разработанные Рабочей группой Совета.

В феврале 2011 года после совещания у заместителя Председателя Правительства РФ С.Б. Иванова Минэкономразвития России и Минтранс России с участием операторов аэропортов активизировали работу по совершенствованию методики расчета арендной платы за использование аэродромных комплексов, находящихся в федеральной собственности с привлечением оценщиков.

Указанное от части было вызвано, вероятно, и поступавшей критикой одобренной НСОД методикой. Так некоторые крупные аэропорты России указывали на то, что рекомендации не в полной мере отвечают требованиям настоящего времени. Предложенный ими порядок определения величины арендной платы не учитывает текущую реальную ситуацию, в которой живут и работают большинство российских аэропортов - наличие нескольких операторов, оказывающих различные виды услуг эксплуатантам, которые, в отличие от главного оператора, не являются арендаторами федерального имущества и, как правило, не несут бремя связанных с этим расходов. В частности аэропорты предлагали при доработке методики рассмотреть следующий подход к определению величины и способа взимания арендной платы за объекты федерального имущества с операторов аэропорта:

• cогласно пункту 3.1.1. приказа Минтранса России от 02.10.2000 № 110 при определении величины арендной платы доходным подходом учитывать исключитёльно доходы главного оператора аэропорта от сбора за взлет-посадку и сверхнормативную стоянку воздушных судов;
• оценивать основные средства и получаемые доходы не только главного оператора, но и сторонник операторов (в том числе авиакомпаний, которые имеют в аэропортах собственную базу обслуживания воздушных судов). В соответствие с этим, в рамках расчета арендной платы определять стоимость аренды федерального имущества не только для главного оператора, но и для сторонних операторов.

В частности, высказывалось мнение о том, что в рамках доходного подхода представляется излишним оценивать денежные потоки от всех видов деятельности аэропорта. Это, по мнению некоторых аэропортов, приведет к искажению определения рыночной стоимости объектов федерального имущества, так как фактически будет завышать доходы, в получении которых участвуют объекты федерального имущества, в связи с тем, что эти доходы регулируются государством, в отличие от остальных доходов аэропорта, формирование которых происходит рыночным путём. По мнению оппонентов методики быстрее и правильнее будет определить, какие виды дохода получает аэропорт с использованием оцениваемого федерального имущества: практически для всех аэропортов это будут доходы от предоставления услуг по взлет-посадке воздушных средств, частично, от предоставления услуг авиационной безопасности. Цены на данные услуги регулируются государством в лице ФСТ России, которая устанавливает предельные значения сборов и тарифов для каждого аэропорта. Таким образом в интересах самих аэропортов предусмотреть в методических рекомендациях в рамках доходного подхода расчет с использованием метода дисконтирования денежных потоков, определяющий доходы от использования объектов федерального имущества посредством их выделения из доходов от предоставления услуг, в которых участвует данное федеральное имущество (далее на основании определения длительности прогнозного периода, анализа ретроспективной выручки и прогноза доходов на основе прогнозирования роста тарифов, объёмов оказания услуг, анализа себестоимости и прогноза расходов для оказания услуг, анализа инвестиций и прогноза капитальных вложений, а также необходимого уровня оборотного капитала перейти к определению стоимости объектов федерального имущества).

Однако далеко не все эксперты согласны с таким подходом. В частности несколько о другом свидетельствует и зарубежная практика (например, информацию о формировании потоков доходов аэродромов и распределении фондов в зависимости от пассажиропотоков аэропортов можно найти в докладе исследовательской группы Конгресса США «Программа улучшения аэропортов: некоторые вопросы к одобрению Конгрессом»).

Обсуждение на Форуме «Большой Консалтинг`11» должно получиться интересным и разносторонним, направленным на поиск единого компромиссного мнения, которое будет учтено в дальнейшем при доработке методики, одобряемой НСОД.

Источник: Партнерство СМАО